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制造業(yè)回流將削弱美國跨國公司競爭力
來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道作者:張立偉2025-08-08 09:55
(原標(biāo)題:21評論丨制造業(yè)回流將削弱美國跨國公司競爭力)

正當(dāng)主要的貿(mào)易伙伴與美國口頭達(dá)成關(guān)稅協(xié)議后,美國政府再次動用關(guān)稅威脅手段制造不確定性。據(jù)新華社報道,當(dāng)?shù)貢r間8月6日,美國總統(tǒng)特朗普宣稱,美國將對進(jìn)口半導(dǎo)體產(chǎn)品征收100%關(guān)稅,但未說明具體實施細(xì)節(jié)。特朗普當(dāng)天在白宮對記者表示,這一稅率將適用于“所有進(jìn)入美國的芯片和半導(dǎo)體”,但不適用于已承諾或已啟動程序在美國制造相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)。市場預(yù)計,藥品將成為下一個關(guān)稅目標(biāo)。

針對半導(dǎo)體、醫(yī)藥等行業(yè)的高額關(guān)稅,顯示出美國一直以來的國家戰(zhàn)略,即以其國內(nèi)市場為武器,以關(guān)稅或補貼等政策促使高端制造業(yè)回流。在拜登政府時期,通過《芯片與科學(xué)法案》和《通脹削減法案》等產(chǎn)業(yè)政策,以補貼本土半導(dǎo)體、新能源汽車以及生物醫(yī)藥等行業(yè)的方式吸引投資,遭到歐盟、日韓等指責(zé)。特朗普在第一任期就開始用關(guān)稅大棒,威逼制造業(yè)回流美國。

美國很早就意識到,其以本國產(chǎn)業(yè)競爭力為代價,持續(xù)擴大經(jīng)常賬戶赤字,并以此吸引全球資本流入,維系以美國為中心的全球化,雖然強化了美國金融霸權(quán),但也面臨美元長期高估,制造業(yè)空心化等問題,最終表現(xiàn)為聯(lián)邦債務(wù)不可持續(xù)以及國內(nèi)社會分化日益尖銳等社會經(jīng)濟問題。

為此,特朗普試圖以關(guān)稅改變這個不平衡的結(jié)構(gòu)與體系。向全球各國征收所謂“對等關(guān)稅”,不僅僅是緩解政府債務(wù)不斷膨脹的壓力,并為企業(yè)提供減稅空間來吸引投資。關(guān)稅更是一堵墻,抬高進(jìn)口商品價格,提升海外生產(chǎn)的相對成本,增加美國國內(nèi)制造的相對吸引力,推動制造業(yè)回流、重塑本土產(chǎn)業(yè)鏈。

美國想要吸引的高端制造業(yè)主要來自盟友國家。因此,美國與歐盟、日本、韓國等經(jīng)濟體達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議中,包含了他們承諾向美國增加數(shù)千億美元的投資。也就是說,美國需要這些盟友向美國轉(zhuǎn)移先進(jìn)產(chǎn)能,包括半導(dǎo)體、汽車、造船、醫(yī)藥等行業(yè)。這種投資只能來自企業(yè)。相信如果這些投資承諾不能落實的話,美國仍然會重新提高所謂“對等關(guān)稅”稅率。

此外,在威脅名單中也包含了美國跨國公司,如果不回美國投資,仍然會遭受關(guān)稅威脅。因此,蘋果CEO庫克立即宣布了在美國的1000億美元投資計劃,將在美建全球最大智能玻璃生產(chǎn)線,以換取取消對蘋果產(chǎn)品100%的半導(dǎo)體關(guān)稅。美國跨國公司的競爭力主要來自東亞地區(qū)高效的供應(yīng)鏈體系,回歸美國將喪失這種成本優(yōu)勢。

根據(jù)美國官方統(tǒng)計,中國出口到美國的芯片僅占其市場份額的1.3%(按金額計),但大量中國出口的家電、通訊、玩具等都包含低端的中國芯片。美國已經(jīng)限制美國高端芯片出口中國,如果美國將這些含有低端芯片的普通消費品加征100%的關(guān)稅,不僅為兩國關(guān)稅談判帶來不確定性,也會導(dǎo)致美國進(jìn)口體系混亂以及物價上漲。中國在制造業(yè)占全球30%左右的比重,美國企業(yè)本土制造也大量依賴中間品進(jìn)口,美國的關(guān)稅政策會導(dǎo)致其進(jìn)口和本土制造都會更加昂貴,推高美國國內(nèi)通脹,并削弱它們在第三方市場的競爭力。

美國關(guān)稅帶來的影響正在發(fā)酵。近日,美國公布的非農(nóng)數(shù)據(jù)整體低于預(yù)期,5月和6月的就業(yè)增長數(shù)據(jù)修訂大幅下調(diào),美國7月ISM非制造業(yè)PMI從6月的50.8降至50.1,創(chuàng)2020年疫情以來第三低讀數(shù),美國經(jīng)濟可能面臨滯脹風(fēng)險。但從長期看,美國促進(jìn)制造業(yè)回流的政策不會改變,盡管這個過程會動搖美國經(jīng)濟并持續(xù)削弱其跨國公司的競爭力。

中國應(yīng)該堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,做大做強國內(nèi)市場。數(shù)據(jù)顯示,按美元計,7月我國出口同比增長7.2%,超出預(yù)期。前7個月與美國貿(mào)易總值下降11.1%,占我國外貿(mào)總值的9.4%,持續(xù)降低對美國市場的依賴。未來,以我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢與全球非美市場支撐,我國制造業(yè)在集群效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)上,增加系統(tǒng)性創(chuàng)新能力,將會繼續(xù)鞏固我國在全球制造業(yè)的優(yōu)勢地位,我國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也將快速發(fā)展。

責(zé)任編輯: 陳勇洲
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