證券時報
胡可
2025-09-03 19:54
2025年9月起，又一批重要的法律法規(guī)將開始施行，其中涉及社保繳納司法解釋、個人養(yǎng)老金領取方式、電動自行車新國標和免費學前教育等多個領域。讓我們來看下這些新規(guī)將如何影響人們的生活。
“不繳社?！奔s定無效
最高人民法院近期發(fā)布《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》及典型案例。司法解釋明確用人單位與勞動者約定或者承諾不繳納社會保險費的法律后果。用人單位與勞動者約定或者勞動者向用人單位承諾不繳納社會保險費的，該約定或者承諾無效。勞動者以用人單位未依法繳納社會保險費為由解除勞動合同，要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，人民法院依法予以支持。用人單位按照行政機關的要求補繳后，如果用人單位已經(jīng)把社會保險費以補助的方式，支付給了勞動者，可以要求返還。
司法解釋將自2025年9月1日起施行。最高法表示，此規(guī)則有利于維護社會保險統(tǒng)籌制度，切實保護公民社會保障權等基本權利，有效分散用人單位用工風險，積極應對人口老齡化問題。
中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成日前在接受澎湃新聞專訪時表示，司法解釋目前存在著被誤讀、誤導現(xiàn)象，需要澄清，司法解釋并非出臺新規(guī)，而是對社會保險法、勞動法等法律規(guī)制的重申。同時，司法解釋并非“全民強制保險”，而是落實用人單位與職工“應當”參保繳費的法律規(guī)制，對其他人員則仍然是能夠自愿選擇的“可以”參保。
個人養(yǎng)老金領取條件放寬
人力資源和社會保障部等聯(lián)合印發(fā)《關于領取個人養(yǎng)老金有關問題的通知》，就豐富個人養(yǎng)老金領取情形問題，明確了具體操作辦法。新規(guī)將于2025年9月1日起實施。
其中新增三種個人養(yǎng)老金領取情形：申請領取個人養(yǎng)老金之日前12個月內(nèi)，本人或配偶、未成年子女發(fā)生的與基本醫(yī)保相關的醫(yī)藥費用支出，扣除醫(yī)保報銷后個人負擔(指醫(yī)保目錄范圍內(nèi)的自付部分)累計超過本省(自治區(qū)、直轄市)上一年度居民人均可支配收入的；五是申請領取個人養(yǎng)老金之日前2年內(nèi)，領取失業(yè)保險金累計達到12個月的；六是正在領取城鄉(xiāng)最低生活保障金的。
社保專家表示，新規(guī)進一步豐富了個人養(yǎng)老金的領取規(guī)則，增強了個人養(yǎng)老金領取的靈活性，能夠更好地滿足個人養(yǎng)老金參加者的現(xiàn)實需求。政策調(diào)整體現(xiàn)了政策對困難群體的關懷，使養(yǎng)老金制度更具人性化。
電動自行車速度超25公里將斷電
2025年9月1日起，電動自行車新國標《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB 17761-2024）正式實施。新國標規(guī)定，鉛酸蓄電池車型重量從55公斤提至63公斤，以提升續(xù)航里程；要求廠家改善制動性能，縮短一半剎車距離，雨天剎車不打滑；完善控制器防篡改要求，車速超25公里/小時，電機就不再提供動力；塑料材質占整車重量比例不超5.5%，以減火災風險。此外，新國標要求電動自行車具備北斗定位、通信與動態(tài)安全監(jiān)測功能；不再強制要求所有車型均安裝腳踏騎行裝置；明確了電動自行車鼓勵安裝后視鏡；要求生產(chǎn)企業(yè)明確電動自行車的建議使用年限，并在銘牌、產(chǎn)品合格證上進行標注。
9月1日以后，所有新生產(chǎn)的電動自行車都必須符合新國標要求。在銷售方面，新國標額外給予2025年8月31日及之前按照舊標準生產(chǎn)的車輛3個月的銷售過渡期，允許銷售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有銷售的電動自行車產(chǎn)品均必須符合新標準規(guī)定。消費者已經(jīng)購買的不符合新標準的車輛不會被強制淘汰，可由各地政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，借助以舊換新等政策加速更新?lián)Q代。
免費學前教育將逐步推進
9月1日起，各地學校將陸續(xù)迎來開學日。國務院辦公廳近日印發(fā)《關于逐步推行免費學前教育的意見》。其中明確，明確從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
財政部副部長郭婷婷日前在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，政策提出免除公辦幼兒園學前一年在園兒童的保育教育費，學前一年是指通常所說的幼兒園大班，預計今年秋季學期將惠及約1200萬人左右。經(jīng)測算，僅今年秋季一個學期，全國財政將增加支出大約是200億元，相應減少家庭支出200億元。財政部明確，后續(xù)還將統(tǒng)籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費政策。
發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者應當報告
新《中華人民共和國傳染病防治法》將于2025年9月1日起施行。新修訂的傳染病防治法明確，國家加強傳染病監(jiān)測預警工作，建設多點觸發(fā)、反應快速、權威高效的傳染病監(jiān)測預警體系。疾病預防控制機構對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素進行監(jiān)測，及時掌握重點傳染病流行強度、危害程度以及病原體變異情況。
新法強化了公眾在傳染病防治中的主體責任。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者時，應當及時向附近的疾病預防控制機構、醫(yī)療機構或者疾病預防控制部門報告。傳染病患者、病原攜帶者和疑似患者應當如實提供相關信息，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院疾病預防控制部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。任何單位或者個人不得歧視傳染病患者、病原攜帶者和疑似患者，不得泄露個人隱私、個人信息。
個人消費貸貼息方案實施
財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局日前印發(fā)《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》，個人消費貸款貼息政策將于9月1日正式開始實施，個人消費貸款累計貼息上限為3000元。
2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個人使用貸款經(jīng)辦機構發(fā)放的個人消費貸款（不含信用卡業(yè)務）中實際用于消費，且貸款經(jīng)辦機構可通過貸款發(fā)放賬戶等識別借款人相關消費交易信息的部分，可按規(guī)定享受貼息政策。貼息范圍包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養(yǎng)老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療等重點領域消費。對于單筆5萬元以上的消費，以5萬元消費額度為上限進行貼息。
AI生成內(nèi)容必須添加標識
國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布的《人工智能生成合成內(nèi)容標識辦法》2025年9月1日起將正式施行?！度斯ぶ悄苌珊铣蓛?nèi)容標識辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場景等信息。人工智能生成合成內(nèi)容標識包括顯式標識和隱式標識?！稑俗R辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標識主要包括顯式標識和隱式標識兩種形式，顯式標識是指在生成合成內(nèi)容或者交互場景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標識；隱式標識是指采取技術措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標識。
《住房租賃條例》將正式施行
2025年9月15日，我國首部專門規(guī)范住房租賃活動的行政法規(guī)《住房租賃條例》將正式實施?！稐l例》規(guī)定，用于出租的住房應當符合建筑、消防等相關規(guī)定和強制性標準，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間不得單獨出租用于居住。出租人收取押金的，應當在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時間以及扣減押金的情形等事項。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當理由不得扣減押金。發(fā)布的房源信息應當真實、準確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導性房源信息，不得隱瞞或者拒絕提供擬出租住房的有關重要信息。《條例》明確，出租人應當按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務平臺等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案。
農(nóng)村公路將加大超限治理力度
《農(nóng)村公路條例》將自2025年9月15日起施行?！稐l例》明確農(nóng)村公路建設以提升路網(wǎng)質量為重點，與國道、省道建設銜接協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。新建農(nóng)村公路應符合公路技術等級要求，現(xiàn)有不符合最低技術等級要求的應當進行升級改造。農(nóng)村公路建設應當依據(jù)國土空間規(guī)劃科學合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地?？h級人民政府交通運輸主管部門應當依法采取有效措施，加大對農(nóng)村公路超限運輸行為的治理力度，防止超限運輸車輛違法在農(nóng)村公路上行駛。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以通過政府購買服務等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包。
