不僅管理規(guī)??s水,新設(shè)基金規(guī)模也出現(xiàn)銳減,母基金市場(chǎng)在年內(nèi)顯著降溫。
“今年以來,有不少政府引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)向從事直投業(yè)務(wù),不再出資子基金,已經(jīng)不是真正意義上的母基金了??雌饋?,今年直投暖了,母基金卻冷了?!蹦富鹧芯恐行膭?chuàng)始人、水木資本董事長(zhǎng)唐勁草表示。
數(shù)據(jù)顯示,上半年,新發(fā)起成立的母基金共計(jì)33只,包括政府引導(dǎo)基金31只、市場(chǎng)化母基金2只。其中,政府引導(dǎo)基金規(guī)模、市場(chǎng)化母基金分別達(dá)到798.04億和80億,較2024年同期分別下降了66%和50%。
“這個(gè)(規(guī)模)降幅可以說是‘腰斬’。招商引資是此前各地政府設(shè)立母基金的動(dòng)力之一,政府投資基金失去這一功能,可能會(huì)影響地方設(shè)立政府引導(dǎo)基金的積極性,再加上縣級(jí)政府嚴(yán)控新設(shè)基金,母基金數(shù)量減少、規(guī)模逐步下降是可預(yù)料的?!碧苿挪菰?月30日舉辦的2025第六屆中國(guó)母基金峰會(huì)上稱。該峰會(huì)由母基金研究中心主辦,北京市順義區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等協(xié)辦。
對(duì)于母基金的當(dāng)前發(fā)展,中金資本總裁單俊葆認(rèn)為,行業(yè)正從“百舸爭(zhēng)流”進(jìn)入“江河匯流”時(shí)代。前期,母基金爭(zhēng)相設(shè)立、規(guī)??焖贁U(kuò)張,但也出現(xiàn)發(fā)展分裂、良莠不齊的情況,而目前母基金的發(fā)展更加注重統(tǒng)籌協(xié)同。
新設(shè)母基金規(guī)模大幅下滑
據(jù)母基金研究中心數(shù)據(jù),截至上半年末,中國(guó)母基金全名單共有460家母基金,總管理規(guī)模達(dá)3.48萬億,相比2024年底下降23.7%。
上述460家母基金,包括政府引導(dǎo)基金338家,市場(chǎng)化母基金112家以及S基金(只做S基金并無正常母基金業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu))10家。其中,政府引導(dǎo)基金總管理規(guī)模近3萬億,較去年底下降24%;市場(chǎng)化母基金總管理規(guī)模4829億,較去年底下降22.4%。
對(duì)于母基金在管規(guī)模的下降,唐勁草解釋稱,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中,對(duì)部分不做母基金的機(jī)構(gòu)(取消母基金業(yè)務(wù),轉(zhuǎn)向直接投資等業(yè)務(wù))、已經(jīng)退出或清算的母基金、退回出資的母基金等進(jìn)行了減計(jì)。
不僅在管規(guī)模下降,母基金的新設(shè)情況同樣出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。
根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)口徑,上半年,新發(fā)起成立的母基金共33只,其中政府引導(dǎo)基金31只,市場(chǎng)化母基金2只。新發(fā)起母基金總規(guī)模共1970.17億,其中,政府引導(dǎo)基金規(guī)模798.04億,市場(chǎng)化母基金規(guī)模80億。相比2024年同期,后兩項(xiàng)的規(guī)模分別下降了66%與50%。
對(duì)此,唐勁草認(rèn)為,國(guó)辦1號(hào)文明確,按照投資方向,政府投資基金主要分為產(chǎn)業(yè)投資類基金和創(chuàng)業(yè)投資類基金,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資類基金采取母子基金方式。而創(chuàng)業(yè)投資類基金的投資風(fēng)險(xiǎn)較大,如果失去了招商引資功能,地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資類母基金的積極性會(huì)大幅下降。
年初,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,優(yōu)化基金投資方式。新設(shè)政府投資基金可采取母子基金或直投項(xiàng)目方式進(jìn)行投資,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資類基金采取母子基金方式。子基金原則上以直投項(xiàng)目方式進(jìn)行投資,控制基金層級(jí),防止多層嵌套影響政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
母基金行業(yè)正逐步回歸理性
唐勁草認(rèn)為,政策導(dǎo)向清晰地表明,母基金的設(shè)立要從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”,以功能定位、統(tǒng)籌資源和科學(xué)考核為核心。
“整體來看,今年,各地政府在設(shè)立新母基金時(shí),更加注重長(zhǎng)期導(dǎo)向和資金效率?!彼f,這一趨勢(shì)不僅反映出地方財(cái)政對(duì)資金投向的謹(jǐn)慎態(tài)度,也表明母基金行業(yè)正逐步回歸理性,朝著規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)作規(guī)范的方向發(fā)展。
結(jié)合私募股權(quán)行業(yè)發(fā)展歷史,單俊葆提到,歷經(jīng)二十年,中國(guó)母基金伴隨中國(guó)特色私募股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展興起,從早年間的以美元基金為主,進(jìn)入理財(cái)資金支持,即地方政府引導(dǎo)基金設(shè)立進(jìn)入爆發(fā)期,通過銀行理財(cái)資金等快速擴(kuò)容,再到2018年資管新規(guī)出臺(tái)之后,私募股權(quán)行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展期。
聚焦當(dāng)前,單俊葆認(rèn)為,在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和“反內(nèi)卷”背景下,當(dāng)前,母基金發(fā)展正從“百舸爭(zhēng)流”進(jìn)入“江河匯流”時(shí)代。
具體而言,在前期的“百舸爭(zhēng)流”時(shí)代,母基金爭(zhēng)相設(shè)立、規(guī)??焖贁U(kuò)張,但也出現(xiàn)了發(fā)展分散割裂、良莠不齊的情況。而在“江河匯流”時(shí)代,母基金的發(fā)展將注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同,實(shí)現(xiàn)合理發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。