證券時報網(wǎng)
葉玲珍
2025-08-10 19:57
針對新能源上網(wǎng)電價市場化改革，山東近日連續(xù)發(fā)布了多個文件，引發(fā)關(guān)注。
8月7日，山東印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》?！斗桨浮访鞔_，全省風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。8月8日，山東緊接著對外發(fā)布《山東省新能源機制電價競價實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），形成了全流程標(biāo)準(zhǔn)化的機制電價競價機制。該《細(xì)則》是全國首個針對新能源增量項目機制電價競價的省級實施細(xì)則，既為山東省內(nèi)相關(guān)企業(yè)投資落地提供了依據(jù)，也為其他省份出臺相關(guān)細(xì)則提供了參考。
據(jù)悉，《細(xì)則》創(chuàng)新性采用“邊際出清+動態(tài)調(diào)整”機制，將同類型項目按申報電價從低到高排序，以最后一個入選項目報價作為統(tǒng)一機制電價，確保市場的競爭性和公平性；同時針對邊際機組特殊情況設(shè)置50%的比例限制——當(dāng)邊際機組入選電量不足申報量50%時，取消其資格并以前一項目報價作為出清價，有效避免邊際項目因入選電量過少造成的經(jīng)濟損失。
同時，《細(xì)則》針對分布式光伏（尤其是戶用項目）規(guī)模小、主體散的特點，創(chuàng)新設(shè)計“自主+代理”雙參與模式。其中，自主申報的自然人戶用分布式光伏項目免除履約保函要求，顯著降低了戶用分布式光伏的競價門檻，使戶用光伏業(yè)主能夠以更低成本、更小風(fēng)險參與競價，釋放市場競爭活力。
同時，《細(xì)則》要求分布式項目并網(wǎng)需滿足“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）條件，推動碎片化分布式新能源融入電力系統(tǒng)調(diào)度體系。這一設(shè)計既保障了分布式能源的市場參與權(quán)，又通過競價機制促進其提升系統(tǒng)友好性，為分布式能源大規(guī)模入市掃清了障礙。
為保障競價機制穩(wěn)定運行，《細(xì)則》構(gòu)建了差異化、精細(xì)化的履約保函體系：未投產(chǎn)項目需按裝機容量、利用小時數(shù)等參數(shù)繳納保函（單個項目不低于6000元），已投產(chǎn)項目原則上免繳；代理商代理多個項目時，可合并開具保函，大幅降低了操作成本。這一設(shè)計既降低了投產(chǎn)項目的參與門檻，又通過經(jīng)濟約束倒逼未投產(chǎn)項目按期履約。
中國電力報指出，山東省《細(xì)則》的發(fā)布，不僅是對國家新能源電價市場化改革的率先響應(yīng)，更是以“問題導(dǎo)向”的制度創(chuàng)新，破解了全容量認(rèn)定方式、主體資質(zhì)要求、邊際機制處置等競價實施過程中的困難點。其探索的“分類競價+邊際出清+信用管理”體系，為全國新能源市場從“政策保障”向“市場競爭”轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗，推動我國新能源高質(zhì)量發(fā)展進入新階段。
