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趙黎昀
2025-08-09 10:44
城區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新高地和核心引擎，在驅(qū)動經(jīng)濟增長、集聚產(chǎn)業(yè)要素具有關鍵作用。
近日，賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心發(fā)布《2025年中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究報告》（簡稱《報告》）?！秷蟾妗愤x取地區(qū)生產(chǎn)總值高于800億元、一般公共預算收入高于20億元的雙門檻評價原則，從經(jīng)濟實力、增長動力、內(nèi)生支撐、區(qū)域能級和共享發(fā)展5個方面進行綜合評價。
結(jié)果顯示，2020—2024年，中國城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由45.2萬億元增長到57.2萬億元，年均復合增長率6.1%?！扒|城區(qū)”數(shù)量持續(xù)擴容，由2020年的111個增至2024年的171個，年均新增15個“千億城區(qū)”。
從梯隊分布看，深圳南山區(qū)、福田區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)4個城區(qū)上榜“千億城區(qū)”的第一梯隊。龍華區(qū)、羅湖區(qū)同時上榜，位列第24、第29名。其中南山區(qū)連續(xù)九年蟬聯(lián)榜首，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值逼近萬億元，福田區(qū)對比去年排名前進一位，位列第二。
“千億城區(qū)”數(shù)量持續(xù)擴容
《報告》認為，中國城區(qū)創(chuàng)新勢能持續(xù)增強，中國城區(qū)投資平均增速觸底回升，消費市場不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和數(shù)量持續(xù)攀升，城區(qū)驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量增長的“主力軍”作用越發(fā)凸顯。
《報告》顯示，“千億城區(qū)”數(shù)量從2023年的156個增至2024年的171個，16個城區(qū)首次突破千億元大關，加入“千億城區(qū)”俱樂部。經(jīng)濟總量達2000億元和3000億元的城區(qū)數(shù)量均有增長，分別增至45個和22個。45個“兩千億城區(qū)”的地區(qū)生產(chǎn)總值總和達14.7萬億元，經(jīng)濟體量占171個“千億城區(qū)”總量的46.8%，較上年增長1%。
其中2024年新增“千億城區(qū)”前10分別為沈陽渾南區(qū)、寧波奉化區(qū)、石家莊橋西區(qū)、廈門集美區(qū)、漳州薌城區(qū)、常州鐘樓區(qū)、大連中山區(qū)、寧波江北區(qū)、蘇州姑蘇區(qū)和常州天寧區(qū)。新增“千億城區(qū)”GDP總量集中為1000億~1123億元，增速跨度從橋西區(qū)的3%到中山區(qū)的9.7%，共有4個城區(qū)的GDP增速位于6%及以上。
《報告》根據(jù)經(jīng)濟強區(qū)GDP規(guī)模，用5000億元、3000億元兩條分界線將45個“兩千億城區(qū)”劃分為三個梯隊。
“千億城區(qū)”第一階梯由深圳市的南山區(qū)、福田區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)4個城區(qū)和廣州市的天河區(qū)組成。南山區(qū)和天河區(qū)分別突破9500億元和6600億元，二者總量大、增速快的雙重優(yōu)勢進一步凸顯。
從不同梯隊的城區(qū)高質(zhì)量水平看，第一梯隊在競爭和發(fā)展中持續(xù)領航，但內(nèi)部不同城區(qū)發(fā)展變化較大。
連續(xù)9年蟬聯(lián)榜首的深圳南山區(qū)遙遙領先，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)9500.97億元，逼近萬億元。同時，2024年全國“萬億城市”僅27座，南山區(qū)一個城區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模僅比全國地區(qū)生產(chǎn)總值排名第30位的大連市低19億元。
《報告》從經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟密度兩個維度分析，發(fā)現(xiàn)深圳南山、福田在經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟密度方面位居前列，南山規(guī)模最大，福田密度最高。
深圳的寶安區(qū)和龍崗區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模表現(xiàn)亮眼，地區(qū)生產(chǎn)總值均超5300億元，且經(jīng)濟密度也相對較高，平均密度達14.3億元/平方公里。其中，龍崗區(qū)2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達到5901億元，較2023年增長858.2億元，僅次于南山區(qū)增量（935億元）。
此外，第二階梯由17個地區(qū)生產(chǎn)總值達3000億—5000億元的城區(qū)組成，其中杭州余杭區(qū)、廣州白云區(qū)、福州鼓樓區(qū)、寧波鄞州區(qū)、廣州番禺區(qū)、寧波北侖區(qū)、廣州海珠區(qū)等7個城區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模首次突破3000億元, 成功加入“三千億城區(qū)”行列，且這7個城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增勢強勁，較2023年的增量均超過200億元。
（圖/2025賽迪百強區(qū)，來源/賽迪顧問）
位列第一梯隊，何以煉成
從《報告》看，深圳多個城區(qū)能位列第一梯隊恰恰與中國百強城區(qū)發(fā)展新趨勢相吻合。
《報告》稱，中國百強區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)六大新趨勢。例如，創(chuàng)新驅(qū)動將從技術追趕向原創(chuàng)引領躍遷，城區(qū)原創(chuàng)策源能力將顯著增強，城區(qū)將出現(xiàn)更多顛覆性、引領性科技成果，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要策源地，城區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與前沿科技雙向賦能的模式將走向成熟。
在這一趨勢上，深圳龍崗區(qū)通過建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、企業(yè)全球研發(fā)中心等，形成集群化發(fā)展模式。同時，以市場為導向，通過市場化招商引入寧德時代、中廣核新能源等項目，并在低空經(jīng)濟領域通過測試基底吸引社會資本參與，逐漸完成在半導體、低空經(jīng)濟等新興領域提前布局，加速新興技術和未來產(chǎn)業(yè)技術商業(yè)化。
此外，龍崗區(qū)聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟研究院等機構，布局低空經(jīng)濟研究分院、國家第三代半導體科技創(chuàng)新中心等平臺，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，在創(chuàng)新策源和體系構建上形成“龍崗樣板”。
《報告》還認為，在開放合作方面，中國百強區(qū)將呈現(xiàn)從外貿(mào)依賴向規(guī)則主導轉(zhuǎn)換的趨勢，品牌化轉(zhuǎn)型加速推進，城區(qū)的高附加值消費品牌與高端制造品牌加速整合，在貿(mào)易規(guī)則制定上，中國城區(qū)將對新型規(guī)則更加具有主導權。
在深圳寶安，聚焦“智能制造”與“新三樣”產(chǎn)業(yè)，培育了7229家國家高新技術企業(yè)，影視創(chuàng)新、洲明科技等企業(yè)憑借全景相機超50%全球市占率、LED屏幕服務世界杯等國際賽事的硬實力，將技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)定義權。
在主導標準制定層面，寶安鼓勵企業(yè)“以技術換規(guī)則”，一方面支持隆基綠能等領軍企業(yè)牽頭國際光伏標準制定，打破歐美專利圍堵，另一方面通過深港先進制造業(yè)合作區(qū)等平臺，對接國際規(guī)則。
面向未來，《報告》建議，中國城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應當著重把握五個重點路徑，包括促進“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主引擎；推動先進制造業(yè)“強基固鏈”，重塑城區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；推進“產(chǎn)城人”融合空間再造，激發(fā)城市更新價值裂變；深化“雙碳”目標引領的綠色轉(zhuǎn)型，培育城區(qū)發(fā)展新動能；創(chuàng)新“數(shù)智賦能”治理模式，構建高質(zhì)量發(fā)展服務新生態(tài)。
