青碰视频在线观看|亚洲日韩在线91|久久黄色电影久久|久久久精品www|日韩国产免费基地|一区二区三区蜜桃|欧美专区在线视频|欧美亚洲精品熟女|99久久精品色欲|影音欧美中文一类

將于今年9月15日起施行的《農(nóng)村公路條例》（下稱《條例》）引發(fā)多方熱議。多位專家表示，隨著《條例》的實(shí)施，農(nóng)村公路將變成鄉(xiāng)村全面振興的“幸福跑道”，實(shí)現(xiàn)從“最后一公里”向“最美一公里”轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。《條例》明確，國(guó)家綜合采取多方面措施，支持和促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。農(nóng)村公路發(fā)展建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。

“農(nóng)村公路是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強(qiáng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至唯一的交通方式。”交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)周榮峰說。

近年來，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著。交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到464萬公里，占全國(guó)公路總里程的84.5%，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)出行難問題得到歷史性解決。

但與此同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展仍面臨不少問題挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)總體偏低，路網(wǎng)質(zhì)量有待提升，管理養(yǎng)護(hù)短板較多，安全保障亟需加強(qiáng)，服務(wù)功能需要進(jìn)一步拓展。

“當(dāng)前，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡仍是突出短板，農(nóng)村公路作為連接城市與鄉(xiāng)村的‘經(jīng)濟(jì)線’‘民生線’，其高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到糧食安全、產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合等國(guó)家戰(zhàn)略的落地?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院黨委書記劉鵬飛說。

劉鵬飛介紹，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村公路存在“重建輕養(yǎng)”“資金短缺”“責(zé)任虛化”等痛點(diǎn)?！稐l例》直面問題，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、多元參與”的責(zé)任體系，明確縣級(jí)政府主體責(zé)任，細(xì)化各級(jí)交通運(yùn)輸部門監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，為解決“誰來建、誰來管、誰來養(yǎng)、錢從哪來”等核心問題提供了制度依據(jù)。

《條例》明確要求，地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善政策措施，健全激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)村貨運(yùn)物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，提升農(nóng)村公路服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的能力。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員伍振軍表示，當(dāng)前，農(nóng)村公路已成為縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵載體。農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)提升與農(nóng)村物流體系建設(shè)，是暢通城鄉(xiāng)人員往來、激活區(qū)域貿(mào)易流通的關(guān)鍵路徑，更是盤活農(nóng)村資源要素、釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要引擎。

“當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，如何精準(zhǔn)高效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成為普遍關(guān)注的問題。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉傳雷說，從近年來火熱的農(nóng)村電商直播來看，在縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，一批年輕的農(nóng)民與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者正借助數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)售賣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，使得電商直播正在成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。

劉傳雷認(rèn)為，整體而言，電商直播的興起背后，是一個(gè)龐大的“縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道連田到戶”的農(nóng)村公路網(wǎng)。如果離開線下的公路基礎(chǔ)設(shè)施體系和依托于此的物流配送體系，線上的電商直播是無法持續(xù)火熱的?！斑@也充分體現(xiàn)了農(nóng)村公路帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民共同富裕的重要作用?！彼f。

多年來，農(nóng)村公路建設(shè)和維護(hù)的資金保障一直是難題。《條例》提出“建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度”，要求地方各級(jí)人民政府安排應(yīng)由其承擔(dān)的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費(fèi)并列入本級(jí)預(yù)算，還特別強(qiáng)調(diào)要落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金財(cái)政支出責(zé)任。鼓勵(lì)通過慈善和社會(huì)捐助以及綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村公路相關(guān)資源、權(quán)益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，支持金融機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)金融服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本依法參與農(nóng)村公路發(fā)展。

劉傳雷表示，值得注意的是，《條例》提出“農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開發(fā)的收益可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)”，這不僅為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供了新的資金渠道，也為農(nóng)村公路與旅游等產(chǎn)業(yè)融合注入新動(dòng)能。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記郭勝表示，允許農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開發(fā)的收益用于養(yǎng)護(hù)，通過“農(nóng)村公路+”新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，拓寬了養(yǎng)護(hù)資金來源，緩解了基層財(cái)政壓力，為養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效化提供了制度保障。這種“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)參與”的資金模式既通過財(cái)政預(yù)算剛性約束保障了農(nóng)村公路的公益性屬性，又借助市場(chǎng)化手段激活了資源要素價(jià)值。

《條例》為農(nóng)村公路與旅游等產(chǎn)業(yè)融合注入新動(dòng)能。攝影/章軻

《條例》提出，以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，對(duì)不符合技術(shù)等級(jí)要求的農(nóng)村公路實(shí)施升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。

江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)吳永宏介紹，江蘇已經(jīng)率先開展農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，全面實(shí)現(xiàn)行政村雙車道四級(jí)公路全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊雙車道四級(jí)公路全覆蓋。他介紹，下一步，江蘇將結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善重點(diǎn)旅游、產(chǎn)業(yè)、資源等節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸條件，更好服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。新建農(nóng)村公路要同步推進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院院長(zhǎng)孫永紅認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村公路與沿線的配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)。完善政策措施，加快農(nóng)村貨運(yùn)物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，提升農(nóng)村公路服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的能力。

周榮峰表示，從助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)看，需瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推動(dòng)農(nóng)村公路與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，把農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

周榮峰說，從加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐看，高質(zhì)量的農(nóng)村公路是現(xiàn)代農(nóng)村的重要標(biāo)志，無論是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，農(nóng)村公路都發(fā)揮著巨大作用，需進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)，提高服務(wù)效率，拓展服務(wù)功能，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，充分激發(fā)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。